长期以来，因为一纸户籍与就业地的分离，许多打工人的社保权益常常被户籍 “卡脖子”。

 

近两年来，各地都在逐渐放宽灵活就业人员在就业地参保户籍限制。

 

但部分地区暂未放开限制。但是好消息来了，国家刚刚宣布，全面取消在就业地参保户籍限制。

 

 

01.国家宣布全面取消在就业地参保户籍限制！

 

9月8日，国家医保局发布《关于开展灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加基本医疗保险提质专项行动的通知》。

 

政策全文：https://www.nhsa.gov.cn/art/2026/9/8/art_104_22045.html

 

重点如下：

 

✅放开户籍限制：推动超大城市取消灵活就业人员在就业地、常住地参保的户籍限制，也就是说，超大城市不能再卡户口了，在哪常住就能在哪交。

 

✅缴费更灵活：能按月交，也能按季、半年甚至一年预缴。基数可以参考当地养老保险来定。

 

✅年限和待遇：

 

1.缴费年限按月累计，满12个月算一年

灵活就业人员等职工医保缴费年限允许按月累计，每满12个月计为1年，达到法定退休年龄以及规定的累计缴费年限的可享受职工医保退休人员待遇;缴费年限不足的，按统筹地区有关规定缴费到规定年限

 

2.允许转移接续

就算换城市，年限也接着算，参加职工医保的个人，基本医保关系转移接续时，缴费年限累计计算。各地不得将办理职工医保退休人员待遇与按月领取基本养老金绑定，也就是说，办退休跟领养老金脱钩了。

 

3.鼓励探索居民医保与职工医保缴费年限折算

有条件的省份可因地制宜探索与制度间筹资水平相适应的连续参加居民医保缴费年限与当地职工医保缴费年限折算办法。

 

✅服务更省事：医保和社保登记合并办，跑一趟就行。个人账户还能跨省给配偶、子女、父母用。

 

中共中央办公厅 国务院办公厅发布《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》，针对「取消户籍限制」，也释放出了明确信号⬇️

 

政策原文：

https://zc.51shebao.com/detail?id=836490

 

有效扩大社会保障覆盖面

 

强化社会保险在社会保障体系中的主体作用，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保险制度，全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制，健全参保激励约束机制，完善转移接续机制，稳妥有序提高城镇就业人员参加职工基本养老保险和医疗保险比例。

 

优化城乡居民基本养老保险缴费档次设置，合理确定缴费补贴水平，适当增加缴费灵活性，健全多缴多得激励机制。

 

健全城乡居民基本医疗保险筹资机制，有序推进职工基本医疗保险个人账户跨省共济。

 

继续将技能提升补贴申领对象放宽至领取失业保险金人员。支持引导有条件的地方将生育保险生育津贴按程序直接发放给参保人。

 

这也就是说，符合条件的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员可以在就业地参保，这一政策的出台不仅加快了养老保险体系的发展，还为跨区域工作者提供了更多的灵活性和保障。

 

其实在该政策发布之前，除个别超大城市外，各地均已放开灵活就业人员参加职工基本养老保险户籍限制。

 

 

02.如何在非户籍地参保

 

关于“参保户籍限制”，早在之前，就有地方已开始落地执行，比如：

 

1.江苏宿迁

政策全文：https://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/dongtaixinwen/dfdt/202608/t20260824_582720.html

 

2026年8月24日，江苏省宿迁市出台《关于印发加强新就业群体公共服务和权益保障20条措施的通知》。

 

全面放开灵活就业人员在就业地参保户籍限制，推行弹性缴费模式，并对就业困难人员给予社保补贴。

 

加强医疗服务供给。取消异地参保户籍门槛，灵活就业人员参加职工医保按8%优惠费率缴费；可享受生育保险医疗费用报销及生育津贴费用。

 

2.山西

 

2026年3月9日，山西省人社厅、税务局、财政厅联合印发正式通知：山西省已全面取消灵活就业人员参加职工养老保险的户籍限制，灵活就业人员可在户籍地或就业地就近参保，自主选择按月、按季或按年等方式缴费。

 

那么，灵活就业人员，如何在非户籍地参保呢？

 

这里以上海举例，给大家进行详细说明：

 

2023年5月1日起，只要符合《关于灵活就业人员参加本市职工基本养老、职工基本医疗保险有关问题的通知》（沪人社规〔2023〕5号）的规定，外省市户籍在上海市的灵活就业人员可以和沪籍灵活就业人员一样参保。

 

政策全文：

https://shanghai.chinatax.gov.cn/tax/zcfw/zcfgk/sbf/202304/t466810.html

 

灵活就业人员按什么标准缴费?

 

1）缴费基数

 

灵活就业人员缴纳基本养老、医疗保险费的基数在本市上年度全口径城镇单位就业人员月平均工资的60%至300%之间，由本人自行选择。

 

• 2026年上海社保缴费基数：下限为7546元/月，上限为37731元/月，可在区间内自由选择

 

2）缴费比例

养老保险：20%，其中8%计入个人账户

医疗保险：10%。

灵活就业人员可以补缴社会保险费吗?

 

灵活就业人员实行按月缴费，不得以事后追补缴费的方式增加缴费年限。

灵活就业人员领取基本养老金的条件是什么?

 

灵活就业人员男性年满60周岁、女性年满55周岁，缴费年限(含视同缴费年限，下同)满15年的，可以申请按月领取基本养老金，符合国家和本市规定条件的，月基本养老金计发按照本市企业职工基本养老保险办法的规定执行；缴费年限不满15年，待遇领取地按照国家和本市规定确定在本市的，可以继续缴费至满15年后申请按月领取基本养老金。

鱼小保补充：

 

灵活就业人员参保后，将来养老金怎么算？计发办法和企业退休的职工一样吗？

 

灵活就业人员与企业职工参加的都是“企业职工基本养老保险”，退休时养老金的计发办法是一样的。参加本市企业职工基本养老保险的人员，达到法定退休年龄时累计缴费满15年，按照规定办理申领基本养老金手续后，按月发给基本养老金。

 

根据目前的养老金计发办法，养老待遇与个人的累计缴费年限、缴费基数等密切相关。缴费年限越多、缴费基数越高、个人账户储存额越多，则养老待遇越高。也就是我们常说的“多缴多得、长缴多得”。

 

 

03.可以在非户籍地领取养老金吗？

 

既然放开了非户籍地缴纳社保的限制，那可以在非户籍地办理退休，领取养老金吗？

 

一、在非户籍地领取养老金，需要按照下列规定进行

 

1、基本养老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责办理待遇领取手续，享受养老金领取待遇。

 

2、基本养老保险关系不在户籍所地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续，享受养老金领取待遇。

 

⚠️说明：各地对「当地累计缴费年限」要求不同，部分城市要求累计年限满15年，以当地政策为准～）

 

3、基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续，享受养老金领取待遇。

 

4、基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受养老金领取待遇。

 

二、如何判断在哪里退休领取退休待遇?

 

判断该领哪个地方的退休金，可以收藏这个图⬇️

 

 

也就是说：

 

仅一个城市缴满10年👉在该城市领取；

多个城市缴满10年👉在最后一个缴满10年的城市领取；

无城市缴满10年👉无论最后参保地在哪，均回户籍地领取。

 

来源：51社保