全面推进专业技术人才工作实现新发展——《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》系列解读

教育、科技、人才一体推进是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。做好“十五五”时期专业技术人才工作，要深入学习领会习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，认真贯彻党的二十届四中全会部署要求，坚持党管人才原则，坚持教育科技人才一体推进，全面落实《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》各项部署，不断开创专业技术人才工作新局面，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力人才支撑。

一、“十四五”时期专业技术人才工作取得积极成效

一是人才引领驱动发展作用更加凸显。深入实施人才强国战略，服务保障国家高水平人才高地建设等重大战略，实施针对性支持措施，为加快形成新质生产力提供了坚实人才保障。二是丰富人才资源优势更加彰显。不断强化人才自主培养和吸引集聚能力，全国专技人才总量超过8000万人，初步建成了一支规模宏大、素质优良、结构优化、作用突出的人才队伍，人才资源优势正转化为人才竞争优势和发展优势。三是人才发展体制机制更具活力。开展专业技术人才管理服务改革试点，纵深推进职称制度改革落实，健全职业资格制度，优化专家选拔培养制度，创新实施博士后制度，加强留学回国人员服务工作，完善分类分层继续教育体系，各类人才创新创造活力竞相迸发。四是人才工程项目实施更加精准。优化实施政府特殊津贴制度，完善博士后分类分档资助体系，加快培养吸引博士后青年人才，深入实施知识更新工程，创新开展数字人才培育项目，人才工程项目培养集聚人才功能持续提升。五是人才创新创业生态更加优化。健全完善集政策支撑、平台承载、服务保障为一体的工作体系，合理下放职称评审权限，减少职业资格许可认定，加强创新创业平台载体建设，举办博士后创新创业大赛，近悦远来人才发展生态加速形成。

二、准确把握专业技术人才工作新形势新任务

一是准确把握人才工作面临的新形势新变化。当前新一轮科技革命和产业变革加速突破，培育新质生产力对人才素质结构提出更高要求，要准确研判新的发展环境和竞争态势对人才工作的新要求，及时研究提出应对新举措。二是准确把握教育科技人才一体发展的战略目标。深刻把握三者相互促进、良性循环的辩证关系，强化部门协同、政策衔接、资源统筹，形成推动高质量发展的倍增效应。三是准确把握坚持投资于物和投资于人紧密结合的重大理念。将加强人才资源开发利用放在更加突出和优先的位置，加快构建人才培养、激励、保障服务全周期投入体系，推动人才素质结构与科技创新、技术迭代、产业升级同步发展。四是准确把握“十五五”时期人才工作重点任务。紧紧锚定加快建设人才强国目标，加强前瞻性思考和整体性推进，进一步巩固拓展优势、破除瓶颈制约，更好把丰富人才资源优势转化为高质量发展优势。

三、奋力开创“十五五”专业技术人才工作新局面

一是聚焦国家重大战略，持续增强人才引领支撑发展能力。支持保障人才高地建设，支持开展综合改革试点，探索人才引育留用新范式。强化新质生产力人才支持，加强与教育、科技、产业政策协同，深化产教融合、科教融汇，聚焦堵点卡点深化人才体制机制改革。二是聚焦国家战略人才力量，全面推进专业技术人才队伍建设提质增效。全面加强工程师队伍建设。加强高层次人才选拔培养，优化实施政府特殊津贴制度，做好全国杰出专业技术人才表彰工作。加快构建具有国际竞争力的博士后制度，健全全周期培养支持体系，持续加强博士后科研流动站工作站建设，试点开展工程博士后培养。吸引支持留学人才回国创新创业，持续深化留学回国人才“一站式”服务试点，健全完善留学回国人才服务体系。加快推动分类分层的继续教育体系建设，深入实施知识更新工程，常态化开展数字人才培育，推动数智化绿色化能力提升行动。三是聚焦激发人才活力，进一步深化专业技术人才体制机制改革。以人才评价机制为重点，纵深推进职称制度改革，创新评价标准，及时将新职业纳入评价范围。全面优化职称评审监管服务。完善职业资格制度，及时制修订职业资格制度，动态优化职业资格目录，积极推进职业资格国际互认。加强专业技术人才工作法治化建设。四是聚焦提升服务质效，不断优化专业技术人才创新创业生态。加强人才政策和服务高品质供给，持续推进专业技术人才管理服务改革试点。加强创新创业平台载体建设，合理优化布局。继续办好博士后创新创业大赛，支持各地打造各类人才创新创业活动载体。健全完善专家联系服务制度，深入实施专家人才服务基层工作。加强人工智能等数智技术赋能应用。