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支持青年就业创业，河南3部门联合发文→

2026-07-15 15:01:22

近日，河南省人力资源和社会保障厅、河南省教育厅、河南省财政厅联合印发《关于做好2026年高校毕业生等青年就业创业工作的通知》（以下简称《通知》），出台八项举措全方位护航高校毕业生等青年就业创业。

在支持高校毕业生创业方面，《通知》明确，开辟高校毕业生创业审批绿色通道，精简审批环节、压缩办理时限。政府投资运营孵化载体预留30%专属场地，符合条件高校毕业生创业可享受最长3年场地免租优惠。

实施青年人才“1+1+N”见习提质行动，面向高校毕业生及16-24岁登记失业青年开放见习，依托龙头企业、高校、科研平台、基层服务项目等，重点开发科研类见习岗位，同步拓展技术、管理、服务类见习岗位，总数不少于10万个，组织3万名以上高校毕业生等青年参加见习。

同时，实施“人工智能+”高质量就业计划，实施三年AI就业行动计划。建立AI就业岗位资源库，全年开发人工智能相关岗位6万个以上；常态化开展“AIGC直通车进校园”，全年推动4万名以上毕业生在数字经济、科创领域就业创业。

附文件全文——
河南省人力资源和社会保障厅 河南省教育厅 河南省财政厅 关于做好2026年高校毕业生等青年就业创业工作的通知
各省辖市、济源示范区人力资源社会保障局、教育局、财政局，航空港区民政和社会保障局、教卫体局、财政金融和国有资产管理局，各普通高等学校：
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于稳就业、稳企业、稳市场、稳预期决策部署，锚定就业优先导向，坚持投资于物和投资于人紧密结合，持续加强高校毕业生就业政策供给与服务保障，提升就业服务质量和水平，切实落实国家关于做好高校毕业生就业工作的各项要求，现就有关工作通知如下。
一、拓展市场化岗位资源，实施市场化就业扩容专项行动
（一）强化民营企业吸纳扶持，推动政策直达快享。深入实施民营企业促就业行动，统筹落实社保补贴、培训补贴、税费减免等惠企扶持政策，叠加设备更新、科技创新、转型升级、融资支持等配套激励举措，健全政策精准推送、“免申即享”、快速兑现机制，持续激发民营企业、专精特新中小企业吸纳高校毕业生就业活力。健全高校毕业生赴县乡中小微企业就业配套政策，引导毕业生下沉基层助力县域经济提质发展。
（二）聚焦重点产业精准拓岗，深化校企双向对接。紧扣全省现代化产业体系布局，统筹落实人社专员、高校书记校长访企拓岗专项行动，围绕先进制造、数字经济、低空经济、新能源、生物医药、现代服务业等新质生产力领域，联动重点产业园区、重大建设项目、产业链链主企业，搭建“访企拓岗、引企入校”对接平台，建立岗位归集、精准推送、落地跟踪全流程工作机制，促进岗位供给与毕业生专业、求职需求精准匹配。
（三）拓宽多元就业渠道，规范新业态灵活就业保障。深入推进就业能力提升“双千”计划，围绕未来产业、战略性新兴产业等人才急需领域，优化高校微专业建设与职业技能课程设置，纳入常态化人才培养体系。鼓励毕业生投身平台经济、银发经济、文化创意、社区服务等新业态新场景就业，支持发展新就业形态。严格落实离校2年内未就业高校毕业生灵活就业社会保险补贴政策，补贴标准不超过其实际缴费的2/3，补贴期限最长2年。深化省内外劳务协作与岗位资源共享，引导毕业生跨区域有序流动择业。
二、深挖政策性岗位潜力，实施政策性岗位扩容拓岗行动
（一）稳定事业单位招聘规模，优先吸纳应届毕业生。盘活事业单位现有编制存量资源，空缺岗位优先用于公开招聘高校毕业生，统筹招聘工作时序，力争7月底前完成面向应届高校毕业生的招聘工作。科学设置招录条件，基层岗位合理放宽学历、专业限制，适度降低开考比例，按需增加招聘频次；在基层事业单位招聘计划中划定专项招录名额，定向招录服务期满且考核合格的基层服务项目人员。支持高校、科研院所等单位，加大科研助理、教学助理等岗位开发力度，积极吸纳高校毕业生就业。
（二）扩容基层服务项目，引导毕业生下沉基层就业。统筹实施“三支一扶”、特岗教师、西部计划等基层服务项目，深化“乡村振兴村级协理员”“万名大学生助企服务”等专项行动，实施“社区网格事务协理员”专项计划，推动就业社保、医疗卫生、社区服务、养老托育、农业科技等岗位优先面向高校毕业生开放。落实服务基层国家助学贷款代偿、高定工资、提前转正定级政策，畅通基层成长通道，引导高校毕业生到基层一线建功立业。
（三）鼓励国有企业吸纳就业，持续扩大校园招聘规模。压实国有企业稳就业主体责任，统筹内部岗位调剂与新增岗位开发，组织实施校园招聘扩容提质专项行动。推动中央驻豫企业、省、市、县属国有企业加密校园专场招聘，确保2026年高校毕业生校园招录比例较2025年提升5个百分点。延续实施国有企业一次性增人增资政策至2026年12月31日，经企业主管单位核准核增的工资总额，据实作为下一年度工资总额预算基数。
三、强化创业扶持，实施助力高校毕业生创业行动
（一）优化创业准入服务，推动创业政策集成落地。深化企业开办“一件事”改革，推行“企业开办+N”集成服务，开辟高校毕业生创业审批绿色通道，精简审批环节、压缩办理时限。将创业担保贷款、一次性创业补贴、创业税费减免等扶持政策嵌入市场主体注册流程，实现政策告知、申报受理同步办理。全面落实个人创业“高效办成一件事”，整合注册登记、社保参保、补贴申领、政策咨询等事项一窗受理、一次办结。
（二）完善创业孵化载体建设，降低初创经营成本。构建“1+19+N”全省高校毕业生创业孵化矩阵，高标准建设省级青年创业孵化平台，依托产业集聚区、工业园区、大学科技园、高校创业园完善市县孵化载体建设，为创业主体提供项目孵化、投融资对接、法务财税、知识产权、创业辅导全周期服务。政府投资运营孵化载体预留30%专属场地，符合条件高校毕业生创业可享受最长3年场地免租优惠，打造低成本、全要素“拎包即创”创业环境。
（三）丰富创业赛事活动，吸引留豫返豫创新创业。持续举办“豫创天下”“创青春”“创响中原”等品牌创业赛事活动，常态化开展“看家乡、访名企、探岗位、谋未来”观摩交流、“源来好创业”资源对接活动。扩容省级创业导师库，吸纳行业专家、优秀企业家、投融资人才入库，健全常态化创业指导机制，多措并举引导毕业生留豫、返豫创业就业。
四、聚力职业素养培育，实施青年就业能力提升行动
（一）深化“学历+技能”培养，推进订单定向精准培训。开展“技能照亮前程”培训行动，聚焦人工智能、先进制造、新能源汽车、低空经济等新质生产力领域开发订单式、定岗式培训项目，构建“培训+就业”一体化模式。支持技工院校吸纳离校未就业高校毕业生，完善预备技师、技师与高职教育衔接培养机制。毕业年度高校毕业生参加培训并取得相应证书的，按规定落实学徒培训、职业技能评价补贴。
（二）提质扩容就业见习，落实见习配套激励政策。实施青年人才“1+1+N”见习提质行动，面向高校毕业生及16-24岁登记失业青年开放见习，依托龙头企业、高校、科研平台、基层服务项目等，重点开发科研类见习岗位，着力打造“科研见习”河南特色品牌，同步拓展技术、管理、服务类见习岗位，总数不少于10万个，组织3万名以上高校毕业生等青年参加见习。对见习期满留用率达到50%及以上的单位，见习补贴按规定提高至当地最低工资标准110%；对见习期未满签订劳动合同的，给予剩余期限见习补贴，政策执行至2026年12月31日。
（三）推动就业实训落地，补齐职场实践短板。推进高校生涯教育与就业指导实践教学改革，高校要将实践教学正式纳入学校人才培养教学计划，实施就业指导骨干教师引领计划，配齐配强校内就业指导专职师资。支持公共就业服务机构组建专业化就业创业指导师队伍，设立就业创业赋能中心。联动省内重点企业、基层机关事业单位归集职业体验岗位，面向离校未就业毕业生、登记失业青年开展跟岗实训，提供“职业体验+就业指导”一体化服务。
五、数字赋能就业服务，实施“人工智能+”高质量就业行动
（一）构建AI人才培育体系，深化校企协同育人。推动高校增设人工智能通识、数字技能专项课程，将数字素养与AI应用能力纳入就业能力培养内容。支持高校联合行业龙头企业、重点产业园区共建AI实训基地，定向培育适配新质生产力的复合型人才。
（二）挖掘AI优质岗位，闭环培训就业链条。持续实施全省“人工智能+”就业三年行动计划，建立AI就业岗位资源库，全年开发人工智能相关岗位6万个以上；常态化开展“AIGC直通车进校园”，坚持以岗定培、以训促就，全年推动4万名以上毕业生在数字经济、科创领域就业创业。
（三）升级智能就业平台，推进精准智慧服务。开发建设全省高校毕业生就业信息平台，打通人社、教育、高校、用人单位四方数据共享通道，实现岗位发布、招聘对接、政策申报、补贴申领“一网通办”。依托大模型技术，推广AI人岗智能匹配、直播带岗、远程面试服务，建立“毕业生职业画像—定向技能提升—岗位精准推送—就业跟踪回访”全链条机制，实现“政策找人、岗位找人”。
六、聚焦重点群体帮扶，实施离校未就业毕业生就业服务攻坚行动
（一）做实实名制台账，落实标准化基础服务。建立离校未就业毕业生、困难毕业生双台账动态管理制度，优化“豫见就业”小程序求职登记功能，鼓励未就业毕业生在户籍地、常住地、求职地就近办理实名登记。对实名登记未就业毕业生普遍提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐、1次培训或就业见习服务，实行动态跟踪、闭环帮扶。7月底前完成离校未就业毕业生信息跨部门交接。
（二）聚焦困难毕业生，开展精准结对帮扶。将低保家庭、零就业家庭、防止返贫监测对象家庭、孤儿及残疾的2026届未就业高校毕业生列为重点帮扶对象，深入实施“宏志助航计划”培训，开展“家校地”协同帮扶、“一对一”结对帮扶，针对性推送3—5个优质岗位，落实优先推荐、优先培训、优先见习政策。按规定为符合条件困难应届毕业生发放一次性求职补贴。全面实施青年就业启航计划，通过家门口就业服务站、政府购买服务等方式，为失业青年提供职业指导、实践锻炼、就业援助。
（三）用好公益性岗位，筑牢就业兜底防线。统筹整合资源，新增一批基层公共服务、社会治理、乡村振兴高质量公益性岗位，重点安置市场化渠道难以实现就业的困难毕业生等青年群体。健全“一人一档、一人一策”兜底安置机制，实行销号管理，确保零就业家庭动态清零，有就业意愿和就业能力的困难毕业生应就业尽就业。
七、强化公共服务供给，实施高品质服务暖心惠民行动
（一）推进就业事项集成办理。全面推广高校毕业生就业、员工录用 “高效办成一件事” 集成服务，整合就业登记、档案转递、社保参保、补贴申领、创业担保贷款、就业见习等事项，落实“一窗受理、一次告知、一网通办、一次办结”，精简材料、压缩时限，提升系统运行效率，优化群众办事体验。
（二）落实青年求职服务保障。各级公共就业服务机构要设立青年就业服务窗口，并依托现有就业服务站点建设青年就业驿站，提供政策咨询、岗位对接、权益维护等一站式服务。对公共就业服务机构及其与高校开展的招聘活动，按规定给予就业创业服务补助。持续完善人才流动配套服务，落实异地求职“双惠”行动，优化青年驿站、交通优惠等便利举措，鼓励各地因地制宜出台人才公寓、租房补贴政策。
（三）建立健全供需对接机制。各地建立高校毕业生专业清单、企业用工需求清单“双清单”制度，按季度动态更新、大数据精准匹配。扎实推进人才培养供需适配机制改革，指导高校完善“招生－培养－就业”联动有效机制，优化学科专业布局与招生规模，提升人才培养与产业发展适配度。深化百所高校人社厅局长结对帮扶，落实“一校一策”定向扶持。常态化开展“职引未来”“豫荐未来 青春启航”等系列招聘，毕业生集聚城市每周至少举办1场专业招聘、每月1场综合招聘，同步开展全国百日千万招聘、城市联合招聘等专项招聘活动。
八、规范市场招聘秩序，实施青年就业护航行动
（一）集中开展市场秩序专项整治。严厉打击虚假招聘、“招转培”“培训贷”、违规收费、滥用试用期、就业歧视等违法违规行为。5-7月，集中开展人力资源市场专项清理整顿，规范中介机构与用人单位用工行为。
（二）常态化开展求职风险警示教育。在各类招聘会、政务服务大厅及官方平台常态化发布求职陷阱提示、典型案例及维权渠道信息，重点在校园招聘中设置专区专版，开展广泛宣传引导，切实增强青年群体风险防范意识与依法维权能力。
（三）从严审核招聘岗位信息发布。公共就业服务机构要严格履行招聘信息发布前置审核责任，加强校园招聘、公共招聘企业资质与岗位审核，招聘信息不得限定性别或性别优先，不得限定或排除特定民族，不得违反国家有关规定限定年龄条件，以及其他与岗位职责适配性无关的限制性条件，切实保障毕业生平等就业权益。
各地区各部门要提高思想认识，把促进高校毕业生等青年就业创业放在更加突出的位置，作为重大政治责任，作为为民办实事重要内容，细化实施方案，明确职责分工、时间进度和工作要求。要细化完善政策，结合实际优化调整本地促进青年就业政策，能出早出、能出尽出，推动惠企利民。要加强协同配合，人力资源社会保障部门要加强工作统筹协调，建立工作调度机制，强化人员保障，确保各项工作任务落地见效；教育部门要加强高校毕业生就业指导服务，配合相关部门落实落细各项促就业政策；财政部门要做好资金保障，支持高校毕业生等青年就业政策落实。各高校要严格落实就业工作“一把手”责任制，健全独立设置的就业服务机构，完善工作运行机制，配齐配强专职工作人员，为促进毕业生尽早实现高质量就业提供坚实保障。要强化政策宣传与舆论引导，深入宣传本地促进青年就业创业的政策举措、经验做法和先进典型，持续开展“最美高校毕业生”“平凡岗位 精彩人生”等主题宣传活动，组织青年就业创业典型走进校园、产业园区开展巡回宣讲，引导高校毕业生等青年立足实际、理性择业，树立正确的就业观、成才观。

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